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从“书架”到“货架”有多远? 环保科技成果转化需要政府和市场双轮驱动,完善科技中介及金融服务体系支撑

来源:中国环境报   时间:2017-09-07   浏览:67

    ◆中国环境报记者 刘晓星

  环保科技成果转化是环保科技创新活动全过程的“最后一公里”,决定着科技创新的成败。但目前环保科技成果转化面临应用范围狭窄、与市场需求脱节,不能有效地通过市场机制实现产业化等问题;一方面是市场有巨大的污染治理市场需求。另一方面,大量的优秀科技成果少人问津,污染治理进程与环保产业发展面临困难。

  如何让环保科技成果从“书架”走到“货架”,打通科技成果转化的“最后一公里”?在日前召开的2017中国生态环保大会——中国环保产业创新论坛暨西宁环境治理项目对接会上,与会专家和企业聚焦成果转化问题。

  转化与应用水平仍较低

  技术推广的网络初步形成,但是离环境保护要求和相应技术需求仍有很大差距

  记者了解到,近年来开展的环境保护公益性行业科研专项、水专项和其他科研项目,均将环境技术管理体系建设作为重点领域或内容之一,有力地支持环境技术示范推广机制形成。

  环境保护部科技发展中心主任辛志伟介绍说,截至目前,我国已发布污染防治技术政策39项,最佳可行技术指南17项,工程技术规范83项,在引导循环经济和环保产业发展,推动我国环境保护和污染治理技术的发展和应用方面起到积极作用。

  在国家政策的导向下,全国各地纷纷成立“环境保护实用技术推广中心”,开展环境工程咨询、科学技术中介、转化推广等工作;同时积极培育和扶持一批环保技术推广转化机构,引导和鼓励地方各级建立起相应的环保技术推广转化中介服务机构,逐步形成了较为完善的以社会力量为基本构架的技术推广转化网络。

  虽然近年来我国科技成果转化推广工作取得了很大的进步,但整体推广应用水平仍较低。对此,辛志伟表示,目前,从国家到地方,整个环保技术推广的网络初步形成,但是离国家对整个环境保护的要求和环境保护技术需求还有很大的差距。

  以水专项为例,水专项实施以来,突破了钢铁、石化等典型行业全过程污染控制、城市污水深度脱氮除磷、面源污染控制等关键技术,研发了一批水处理、水质监测等关键设备,填补了多项国内空白。但是这些科技成果的转化依然是难题。

  水专项管理办公室副主任、环境保护部科技标准司司长邹首民介绍说,尽管水专项成果应用和转化取得了很大成效,但是相对于整个专项取得的成果,转化数量与比例仍然较低。

  成果缘何被束之高阁?

  技术评估验证平台方法体系几乎处于空白状态;科技中介基本功能不完善;缺乏完善的金融服务体系支撑

  为什么不少环保科技成果被束之高阁?辛志伟在谈到环保科技成果转化的特点时概括说:“环保科技成果转化作为环保产业的一个重要支撑,其政策导向和市场需求双导向性特点是非常明显的。同时,环境污染治理的复杂性和艰巨性,使得环保科技成果转化还具有集成性和周期性的特点。”

  科技成果转化的第一个环节就是要进行技术评估,对技术可行性或手段、方法是否成熟进行系统鉴定评估。在科技成果鉴定办法被废除之后,目前在技术评估方面,还没有一套完整成熟的方法体系。技术评估验证平台成为科技成果转化的核心问题。

  业内人士表示,当前,我国环保科技成果转化存在的首要问题是技术评估和验证体系几乎处于空白状态,后续科技成果转化的难度非常大。

  记者了解到,科技成果必须经过二次开发才能应用到市场中,技术工程化、产品化及标准化过程中存在着诸多问题。对此,辛志伟认为,“尤其在环保技术规范方面仅有83项,远远无法满足当前环境污染治理的需求。”

  此外,科技成果的转化需要技术市场中介的推动,但是,当前我国的技术市场发育不完善,缺乏有活力的中介机构。对此,辛志伟介绍说,目前科技中介基本功能仍不完善,缺乏统一的技术市场网络和科技成果信息网络,在服务上没有明确定位,只能起到联络沟通作用,无法对成果进行深层次的评估和咨询。

  “大部分中介机构的从业人员虽具有一定的专业水平,但缺乏金融、法律、财经等方面的知识,市场开拓能力不够强,即使促成了交易,企业和个人最后撇开中介的情况也常有发生,导致中介机构运作困难。”

  同时,由于相关的政策法规体系不健全,使得中介机构处于既没有政府的规范监管,也没有行业协会自律管理的无序发展状态,交易的安全和规范问题无法保证,致使社会公众普遍对中介机构缺乏信任感。

  由于科技中介机构发育不完善,缺乏有效的信息沟通渠道,直接导致供需双方信息不对称,这也是科技成果转化过程中最大的问题。有投资意向的机构找不到投资方向,而有好科研成果的持有人找不到资金进行中试孵化或产品转化。

  “缺乏完善的金融服务体系支撑,导致环保科技成果转化的后续推动力不足,进而影响了转化效率。”辛志伟说。

  如何打通最后“一公里”?

  发挥政府在成果转化中的引导作用,促进和规范科技成果转化中介机构按照市场机制运行

  如何让环保科技成果从“书架”走到“货架”?不久前召开的环境技术评估与成果转化分论坛上,环境保护部科技发展中心高级工程师李安定提出,与其他技术成果转化不同的是,环保技术成果的转化更依赖政府的环境政策、标准及法规,通过标准来倒逼产业升级和治污标准的提升,从而带动环保技术提升。“政府推动环保科技成果转化的主要作用是为环保新产品、新技术提供良好的发展环境和稳定的市场需求。因此,推进环保科技成果的转化需要政府与市场双轮驱动。”

  如何用科技这支杠杆去撬动和推进环境质量的改善?在李安定看来,要充分发挥政府在成果转化中的引导作用,评估筛选一批先进适用的技术成果,纳入环境保护部发布的《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。

  在推动环保技术评估体系和专业评估机构的建设方面,业内人士向记者介绍说,由于现有环保科技成果转化中介机构多是职能部门下属的事业单位,市场意识和服务意识淡薄。业内专家建议,政府应给予环保科技成果中介机构足够的重视,制定相关政策,促进和规范科技成果转化中介机构按照市场机制运行,为成果转化中介机构营造公平有序的市场环境。

  同时,也有业内人士建议,可以研究和借鉴成功的网上商城模式经验,建立在线推广交易平台,实现及时的网上信息交流、对接洽谈、成果交易,为科技成果转化提供形象、简便、迅速的广域远程交易模式。或者通过固定的平台,引导和召集技术、人才、资金、政策等要素的供需双方应用网络科技手段实现在线沟通洽谈。

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